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执法工作中如何运用好女性力量
2022-04-20 21:39:11    作者:陈锡波

随着城市现代化水平的不断提升,城市管理向大综合一体化发展,行政执法方式发生了转变,宁波近年来在实践中也有了女性执法队员的加入,其宣传更有深度、劝导更有力度、执法现场也更有成效。如何把女性特长充分发挥在执法工作中,宁波市通过长期摸索,形成了一些经验做法。

开展“春风化雨式”柔性执法

包容免罚推行审慎执法

新修订的《中华人民共和国行政处罚法》强化了处罚与教育相结合原则,增加首违可以不罚的内容,明确“初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚”等规定。

宁波市综合行政执法局也出台《关于开展轻微违法行为审慎执法监管的指导意见》,提出轻微违法行为处置应本着合法性、合理性及适当性原则开展,统筹好管理与执法、服务与刚性之间的关系。宁波市女子执法也在多领域开展包容免罚,践行法律精神。

服务前移对接市民需求

开展“行走式”服务。中山路女子中队坚持执法也是服务的理念,将严格执法和热情服务有机统一,形成了“服务和宣传前移,执法保障兜底”的“柔性执法”模式,有效优化了执法环境。

开展“姐姐式”劝导。天一女子中队所在的宁波天一广场融休闲、商贸、旅游、餐饮、购物为一体,是目前国内规模最大的“一站式”购物休闲广场。结合商家林立、客流量巨大的特点,天一女子中队开展“姐姐式”劝导,充分发挥柔性执法正向作用。

开展“战斗式”保障。每逢国际划联龙舟世界杯赛、国际马拉松赛等一系列重大节事赛事,女子分队身着执勤服在比赛区域徒步巡查,对倚靠护栏、赛事区域逗留、儿童随处乱跑和穿插嬉戏等危险行为进行劝说。

开展“沉浸式”共建。东钱湖辖区的景区和开放式公园占有很大比例,女子分队主动走进景区,与动物园、小普陀景区等合作共建,以双方互相派员、共同巡逻等方式,有针对性地开展旅游向导、垃圾分类督导、宣传资料发放等志愿服务,积极倡导文明旅游新风尚。

开展“互动式”倡导。东钱湖女子分队主动利用周二夜学和双休时间,开展垃圾分类进基层专项行动,全力助推基层垃圾分类专项工作。她们深入东湖观邸、钱湖人家、锦绣钱湖等小区,联合社区、物业服务企业、业委会等各方力量,利用网格入户、居民议事会议等倾听民意,精准开展分层宣讲、入户指导、桶边督导。

深化“城市绣花式”精细执法

女性细致审慎,具有敏锐观察力,在处理案件中更易发现细节、收集证据和处理数据,有助于案件的管理和推进。宁波市综合行政执法局发挥女性严谨特质,创新管理手段,做到精确执法和精细服务。

细化管理提高办案质量

中山路女子中队从组建之初就从“细致”“全面”“创新”“深入”几个方面着手,提高管理能力和办案质量。在巡查和管理过程中,将遇到的难点问题记录下来,对未能及时处理的问题追查到底,每月“对账销号”;采用徒步巡逻与车巡相结合的方式,“挨家挨户”巡查宣传,及时了解和掌握辖区整体情况,做到发现问题及时处理,力争“无盲区、全覆盖”。

互动管理构建执法新模式

建立党建联盟。中山路女子中队积极探索共建共管发展新思路,与辖区多家引领性企业建立党建联盟,搭建志愿服务平台,实现辖区“党建引领、共治共管、共建共享”的良好氛围。

创设一体化养管。中山路女子中队和养护管理单位统一管理标准,细化管理规则,通过建立“行政执法+序化管理”提升道路市容秩序。做好有序衔接,建立序化人员24小时巡查+执法中队监督考核模式。

探索“科技赋能式”智慧执法

《浙江省综合行政执法条例》提出,综合行政执法要以数字改革为牵引,正式为智慧执法赋予法律意义。在现实执法中,女性往往受限于性别,较多地担任内勤、宣传、人事等工作。数字化非现场执法破解了这一局限,可选择岗位更多、匹配度更强,实现人尽其用、才尽其专。

开启非现场执法模式

宁波老外滩于1844年开埠,自唐宋以来就是最繁华的港口之一,也是著名商帮“宁波帮”的发祥地。外滩女子分队基于老外滩地处核心、人口密集、店铺衔接紧密的特点,对街区内商铺采取一店一档管理,充分运用视频监控和物联网手段,实现全方位全天候全覆盖。通过区块链协作系统和执法相关的手机应用系统等互联网应用,在执法领域内建立一点通查和跨部门数据通道,在街区垃圾分类、绿地违停等领域也取得良好的执法效果。

搭建“自治共管”智慧平台

在宁波老外滩,外滩女子分队建立了由执法部门、老外滩管理公司、物业服务企业、共享单车公司等组成的微信单车管理联盟,发现单车乱停、超量停放等现象,及时上传反馈,有效解决了非机动车静态交通管控难问题。

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